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    甲類(lèi)危險化學(xué)品倉庫調研及管理研究

      信息來(lái)源:   發(fā)布時(shí)間:2022-02-25  點(diǎn)擊數:

    危險化學(xué)品是生產(chǎn)企業(yè)使用的原料或者要使用的物品。它的使用涉及化工、機械、冶金、汽車(chē)、電子、建材、印刷、醫藥等眾多行業(yè)領(lǐng)域[1,2]。危險化學(xué)品庫是存儲和保管儲存易燃、易爆、有毒、有害等危險化學(xué)品的場(chǎng)所[3,4]。危險化學(xué)品的儲存問(wèn)題已經(jīng)成為各地區招商引資和企業(yè)發(fā)展的瓶頸,尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區。以江蘇省蘇州為例,該市2021年前三季度總計則達到3萬(wàn)億元,擁有16萬(wàn)家工業(yè)企業(yè),橫跨35個(gè)工業(yè)大類(lèi),涉及167個(gè)工業(yè)中類(lèi)、489個(gè)工業(yè)小類(lèi),稱(chēng)得上是中國工業(yè)體系完備的城市之一。具體來(lái)看,在全市35個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中,蘇州有31個(gè)行業(yè)實(shí)現兩位數增長(cháng)。其中,汽車(chē)制造業(yè),鋼鐵、化工行業(yè),通用設備制造業(yè)等6大行業(yè)產(chǎn)值增速超過(guò)30%。本文選取蘇州某區為對象,對使用危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)與危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的危險化學(xué)品倉庫現狀進(jìn)行調研分析,為解決企業(yè)和社會(huì )發(fā)展中危險化學(xué)品甲類(lèi)倉庫的使用問(wèn)題提供有效保障措施。

    2 調研企業(yè)基礎信息

    本次調研從行業(yè)分類(lèi)[5]、企業(yè)規模[6]、從業(yè)人員狀況[7,8]、安全生產(chǎn)標準化建設情況[9]以及甲類(lèi)倉庫使用情況[10]五個(gè)方面對企業(yè)開(kāi)展基礎信息調研工作。

    結果顯示,蘇州某區使用危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)與危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的甲類(lèi)危險化學(xué)品倉庫共107家。共涉及14個(gè)行業(yè),其中電子元器件27家、半導體10家、儀器設備17家、醫藥10家、化學(xué)化工12家、醫療器械8家、家居用品5家、塑料制品4家、化妝品3家、金屬制品2家、汽車(chē)2家、航空制品2家、汽車(chē)3家、食品2家。年產(chǎn)值規模分布大部分為規模以上企業(yè),其年產(chǎn)值規模以上企業(yè)(年產(chǎn)值5?000萬(wàn)以上)104家,占比97.2%,而規模以下企業(yè)有3家,占比2.8%。一級標準化企業(yè)1家;二級標準化企業(yè)6家;三級標準化企業(yè) 66 家,其中1家正在籌備二級標準化創(chuàng )建;小微標準化企業(yè)33家,暫未進(jìn)行標準化建設企業(yè)1家。安全管理人員中本科學(xué)歷占比17.9%大專(zhuān)學(xué)歷占比71.4%中專(zhuān)/高中學(xué)歷占比10.7%,安全管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)仍然有待提升。危險作業(yè)的從業(yè)人員中,大專(zhuān)學(xué)歷占比70.2%中專(zhuān)/高中學(xué)歷占比28.4%本科學(xué)歷占比1.4%。

    2 甲類(lèi)倉庫使用情況

    針對甲類(lèi)倉庫使用情況制定了危險化學(xué)品貯存情況調查表。調查表共分貯存管理、貯存場(chǎng)所、消防安全和貯存安全技術(shù)四部分。

    2.1 貯存管理部分

    貯存管理部分包括以下幾個(gè)方面:①倉庫工作人員應進(jìn)行培訓,經(jīng)考核合格后持證上崗。②應當制定事故應急處理預案并定期組織演練。③貯存危險化學(xué)品的倉庫必須建立健全危險化學(xué)品出入庫管理制度。④貯存危險化學(xué)品的倉庫必須配備可靠的個(gè)人安全防護用品。⑤貯存的危險化學(xué)品應有明顯的標志且符合國家標準的規定。⑥根據危險化學(xué)品的性能分區、分類(lèi)、分庫貯存,采用的貯存方式應與其性質(zhì)相適應。

    2.2 貯存場(chǎng)所部分

    貯存場(chǎng)所部分包括以下幾個(gè)方面:①貯存危險化學(xué)品的建筑物,其耐火等級、層數、占地面積、安全疏散和防火間距應符合國家規定。②危險化學(xué)品貯存建筑物、場(chǎng)所消防用電設備應能充分滿(mǎn)足消防用電的需要,并符合國家標準。③危險化學(xué)品貯存區域或建筑物內輸配電線(xiàn)路、燈具、火災事故照明和疏散指示標志等應符合安全要求。④貯存易燃危險化學(xué)品的建筑,必須安裝避雷設備且符合國家標準。⑤貯存危險化學(xué)品的建筑必須安裝通排風(fēng)設備,并保證通風(fēng)良好。⑥貯存危險化學(xué)品的建筑通排風(fēng)系統應設有良好的靜電接地裝置。⑦通風(fēng)管道穿過(guò)防火墻等防火分隔物時(shí),應用非燃燒材料進(jìn)行分隔。⑧通排風(fēng)管、采暖管道和設備的保溫材料,必須采用非燃燒材料制作。⑨庫房溫度、濕度適宜,符合所貯存危險化學(xué)品的性能要求。

    2.3 消防安全部分

    消防安全部分包括以下幾個(gè)方面:①根據危險品特性和倉庫條件配置相應的消防設備、設施和滅火藥劑。②貯存危險化學(xué)品的建筑物內應安裝自動(dòng)監測和火災報警系統。③貯存可用水滅火的危險化學(xué)品的建筑物內,應安裝滅火噴淋系統,其噴淋強度和供水時(shí)間應符合國家標準。④危險化學(xué)品貯存企業(yè)應配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓的專(zhuān)職或兼職消防人員。

    2.4 貯存安全技術(shù)部分

    貯存安全技術(shù)部分包括以下幾個(gè)方面:①危險化學(xué)品露天堆放時(shí),應符合防火、防爆的安全要求。②燃物品、遇濕燃燒物品、劇毒化學(xué)品不得露天堆放。③遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應,產(chǎn)生有毒氣體的危險化學(xué)品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中貯存。④受日光照射能發(fā)生化學(xué)反應引起燃燒、爆炸、分解、化合或能產(chǎn)生有毒氣體的危險化學(xué)品應貯存在一級建筑物中,其包裝應采取避光措施。⑤爆炸物品不準和其他類(lèi)物品同貯,必須單獨隔離、限量貯存。⑥壓縮、液化氣體必須與爆炸物品、氧化劑、易燃物品、自燃物品、腐蝕性物品隔離貯存。⑦易燃氣體不得與助燃氣體、劇毒氣體同貯。⑧氧氣不得與油脂混合貯存。⑨易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體不得與氧化劑混合貯存。

    調研區域內有97家企業(yè)危險化學(xué)品甲類(lèi)倉庫處于正常使用狀態(tài),有9家危險化學(xué)品甲類(lèi)倉庫已經(jīng)停用,有1家企業(yè)關(guān)停,7家企業(yè)甲類(lèi)倉庫規模很小近乎停用,1家企業(yè)甲類(lèi)倉庫準備申請降級。通過(guò)訪(fǎng)談和調查發(fā)現,絕大部分企業(yè)能夠遵守相應的法律法規,注重甲類(lèi)倉庫安全管理,積極落實(shí)和維護安全設備和設施,注重員工的個(gè)體防護,整體安全狀況呈現好的發(fā)展態(tài)勢,但仍發(fā)現了一些安全隱患,安全工作仍需進(jìn)一步改進(jìn)和提高。安全隱患具體情況如下:正常使用的97家甲類(lèi)倉庫共發(fā)現隱患數量為299條項,未發(fā)現重大隱患。有60家企業(yè)隱患數在3項以下,占比達到55%。部分企業(yè)隱患數量偏多,超過(guò)7項隱患的企業(yè)有2家,超過(guò)8項隱患的企業(yè)有2家。

    3 監管難點(diǎn)

    從統計結果來(lái)看,管理上的隱患99項應急防護49項電氣51項設備設施76項建筑設計5項特殊作業(yè)1項,其他21項。分類(lèi)隱患排在前三位的分別是日常管理、設備設施、電氣安全,占隱患數量的75%。

    3.1 日常管理

    日常管理的隱患主要包括管理制度、警示標識不規范、消防、倉庫人員進(jìn)出登記、倉庫作業(yè)環(huán)境、倉庫內違章作業(yè)、倉庫內物品未按照規定進(jìn)行堆放以及其他問(wèn)題。其中人員進(jìn)出倉庫未進(jìn)行登記22家、占比20.3%,警示標識缺失或者不符合規范20家、占比20%,消防滅火器應急燈等不符合規定17家、占比17%。

    3.2 設施設備

    設備設施類(lèi)隱患76條,涉及企業(yè)55家。主要體現在以下三方面:倉庫金屬門(mén)未接地、洗眼器和噴淋設施不規范和可燃氣體報警器設置不合理。

    3.3 電氣安全

    電氣類(lèi)隱患51條,涉及企業(yè)31家。主要體現在以下兩方面:防爆電器外殼未重復接地和使用非防爆電氣設備,如圖1所示。

    圖1 管理類(lèi)隱患對比圖

    圖1 管理類(lèi)隱患對比圖  下載原圖


    圖1 管理類(lèi)隱患對比圖

    圖1 管理類(lèi)隱患對比圖  下載原圖


    3.4 日常管理

    從與企業(yè)人員訪(fǎng)談的結果看,存在以下4個(gè)方面問(wèn)題:①企業(yè)安全負責人的安全意識有了一定的提升,但目前一線(xiàn)員工的安全知識相對匱乏,安全意識薄弱,時(shí)有出現在甲類(lèi)倉庫內使用手機等問(wèn)題。②部分大型企業(yè)甲類(lèi)倉庫危險化學(xué)品的量比較少。雖然有專(zhuān)門(mén)的安全管理機構或者專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,但思想麻痹認為不存在隱患,不需要外部專(zhuān)家核查。③企業(yè)的獎懲制度主要實(shí)施對象為安全管理人員。檢查小組檢查發(fā)現的問(wèn)題隱患直接影響安全管理人員工資和獎金。安全管理員無(wú)實(shí)際權力,遇到問(wèn)題無(wú)法解決,既沒(méi)有權力獎勵又沒(méi)有權力處罰,制度無(wú)法落實(shí)。④研發(fā)類(lèi)特別是生物制藥甲類(lèi)倉庫普遍存在化學(xué)品種類(lèi)多且變化大。

    3.5 科技投入

    在“制造強國”和“網(wǎng)絡(luò )強國”大戰略背景下,企業(yè)積極運用5G、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)建設安全生產(chǎn)信息化管理平臺,努力提升安全管理水平。甲類(lèi)倉庫管理是現有安全管理信息化平臺重要組成部分。平臺一方面為企業(yè)提供的標準化、規范化的工作流程,另一方面為政府監管部門(mén)提供各類(lèi)監管信息分析數據的支持。但目前工作側重在技術(shù)的先進(jìn)性,而輕視業(yè)務(wù)場(chǎng)景和指標體系設計,導致系統中數據冗余,報警數量多而雜,反而影響管理效率。目前信息化平臺主要采用安全管理電子化、基礎參數感知和后置報警方式實(shí)現故障提示,不能實(shí)現基于感知數據的事故發(fā)生前的預測與防范。因此,亟須提出一種對運行異常提前進(jìn)行預警的方法。

    4 管理對策探討

    4.1 企業(yè)層面

    企業(yè)普遍存在主體責任認識不足,企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員敬業(yè)及技術(shù)素質(zhì)有待提高。如大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員為應對政府監管方檢查要求等而被動(dòng)“存在”,對本單位安全生產(chǎn)工作情況不甚了解的不在少數。

    (1)工藝安全:加強工藝文件管理,及時(shí)修訂和審核安全操作規程,確保安全操作規程的有效性、適用性和可操作性,保證崗位所使用的規程為最新版本。

    (2)設備管理:加強設備預防性檢維修管理,對存在泄漏風(fēng)險的設備要及時(shí)維修或更換。同時(shí),加強報警預警設備設施管理,確保檢測報警器的設置符合規范要求,并加強報警器維護管理。同時(shí)對報警器進(jìn)行深入排查,報警器在設計與選型、施工安裝階段的遺留問(wèn)題。

    (3)電氣安全:加強電氣運行維護管理,尤其對電氣設備防爆安裝不合理,靜電防護不到位的要及時(shí)制定計劃進(jìn)行整改。電氣管理人員應掌握與了解電力裝置設計與選型的相關(guān)知識,對電力裝置設計與選型,配置符合現場(chǎng)需求的電氣設備。完善電氣制度與文件管理,根據企業(yè)實(shí)際情況編制管理制度并執行制度中的各項操作行為及管理要求。

    (4)特殊作業(yè):完善動(dòng)火作業(yè)管理制度。同時(shí)應根據國家標準規范,嚴格臨時(shí)用電的作業(yè)審批流程,確保作業(yè)管理制度得到有效執行。

    (5)安全基礎管理:嚴格落實(shí)安全教育培訓計劃,定期評估教育培訓內容、方式和效果,確保員工培訓學(xué)時(shí)符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位培訓管理規定》的要求,同時(shí)規范特種作業(yè)人員準入管理。及時(shí)識別法律法規標準規范,完善企業(yè)安全管理制度,重點(diǎn)加強對重大危險源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的管理。

    4.2 政府監管層面

    針對甲類(lèi)倉庫的監管,各地各級安全監管部門(mén)對使用危險化學(xué)品單位最常規的監管方式是實(shí)行各類(lèi)專(zhuān)項整治和安全檢查,編制相關(guān)檢查表格和指引,供檢查人員使用。疫情的出現和工業(yè)的發(fā)展,以下3點(diǎn)可供對甲類(lèi)化學(xué)品倉庫的監管參考。

    (1)由于防疫工作需要,安全監管人員進(jìn)入手續繁雜,且必須提前預約??刹扇【€(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同監管方式,利用云視頻+5G通信技術(shù),通過(guò)視頻開(kāi)展全方位、多視角、立體化的線(xiàn)上檢查,線(xiàn)下組織開(kāi)展現場(chǎng)執法。

    (2)鼓勵企業(yè)精準掌握?;穫}庫儲存物品的種類(lèi)和規模,根據工藝特點(diǎn)結合雙重預防機制建設進(jìn)行藍、黃、橙、紅四色自評分級。根據企業(yè)評級實(shí)行精準監管。對橙色、紅色預警倉庫加大監管力度;對黃色、藍色等級倉庫適當降低檢查頻次,以線(xiàn)上巡查為主、線(xiàn)下執法為輔,提高工作效能。

    (3)使用危險化學(xué)品的工貿企業(yè)數量多,涉及危險化學(xué)品類(lèi)別廣泛,使用總量較大。不少企業(yè)和科研機構、醫院等使用單位設置了危險化學(xué)品中間倉庫,用于危險化學(xué)品和其他化學(xué)品的存放。長(cháng)期以來(lái),危險化學(xué)品中間倉庫的建筑結構與布局、安全措施、標識告知、儲存作業(yè)、安全管理、應急處置等基本安全要求,缺乏統一、嚴格、清晰的標準化規定,屬于危險化學(xué)品安全管理工作的短板,因此,進(jìn)一步規范危險化學(xué)品中間倉庫的安全管理十分重要。深圳市、蘇州市等地方通過(guò)《危險化學(xué)品中間倉庫安全管理規范》的實(shí)施,可以規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險化學(xué)品中間倉庫的硬件設置,進(jìn)一步提高危險化學(xué)品儲存環(huán)節安全管理水平。能夠在一定程度上解決危險化學(xué)品中間倉庫安全設施不足,安全管理水平低下等突出問(wèn)題,降低各類(lèi)火災、爆炸、中毒等事故發(fā)生的風(fēng)險,減少發(fā)生事故時(shí)可能造成的損失??蒲袡C構、醫院及學(xué)校等單位可參考本標準,并結合實(shí)際情況和主管部門(mén)要求,規范本單位內危險化學(xué)品中間倉庫的安全管理。

    5 結束語(yǔ)

    習近平總書(shū)記關(guān)于構建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制重要指示,要求企業(yè)和監管部門(mén)分析危險化學(xué)品安全生產(chǎn)特點(diǎn)和事故規律,嚴格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理,構建形成風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。針對甲類(lèi)危險化學(xué)品倉庫堅持問(wèn)題短板導向,專(zhuān)項整治突出問(wèn)題,實(shí)施本質(zhì)安全提升工程,強化重點(diǎn)風(fēng)險管控,在嚴格管控風(fēng)險、強化隱患排查治理的基礎上,加強事故應急前期處置,構建形成風(fēng)險排查管控、隱患排查治理和事故應急前期處置三道重特大事故防范屏障。


    標簽: 倉庫 倉庫管理



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